一、残疾人为何不能全部纳入低保呢？申请低保的条件是什么？

有残友留言称，他是一名残疾人，但至今没有享受有关补助。了解后发现，该残友不是低保户。 “残疾人在身体或心理上存在着缺陷，属于弱势群体，为何不能全部纳入低保呢？ ”这名残友问。

其实低保的评议不是以残疾与否来定的，“很多残疾人身残志坚，创业成功，家庭条件十分不错，如果将残疾人一律纳入低保，也是不公平的。 ”

申请低保，需要家庭成员人均月收入低于当地最低生活保障标准，且符合当地最低生活保障家庭财产状况规定的家庭。

这里需要注意的是，两项条件都满足才能申请低保，例如家庭人均月收入低于当地最低生活保障，但如果家境本来就很殷实，也不符合申请低保的条件。

二、共同生活的家庭成员是指以下人员：

● 配偶；

● 未成年子女以及虽已成年但不能独立生活的子女；

● 共同居住的父母；

● 其他具有法定赡养、扶养、抚养关系且共同居住的人员。

下列人员可以单独作为一个家庭进行申请：

● 生活困难丧失劳动能力的成年重度残疾人、重病患者；

● 脱离家庭、在宗教场所独立生活三年以上（含三年）且生活困难的宗教教职人员。

三、如何申请低保 ？

凡认为符合条件的家庭，持非农业户籍的，可直接向居住地的街道办事处（乡镇人民政府）提出最低生活保障申请；持农业户籍的，原则上向户籍所在地乡镇人民政府（街道办事处）提出最低生活保障申请。取消农业和非农业户口划分的地区，原则上将申请人户籍所在地为城镇且居住超过一定期限、无承包土地、不参加农村集体经济收益分配等作为申请城市低保的户籍条件。

申请时应当提供以下基本资料：

1、 申请书；

2、 户口本、身份证复印件；

3、 残疾证、病例诊断书、学生证明、离婚证；

4、 县级以上人民政府民政部门规定的其他相关资料。

3、 对象的义务

最低生活保障申请人及其家庭成员应当履行以下义务：

1、 按规定提交相关材料，书面说明家庭收入和家庭财产状况，并签字确认；

2、 履行授权核查家庭经济状况的相关手续；

3、 承诺所提供的信息真实、完整；

4、 已享受最低生活保障范围的困难群众应当向乡镇人民政府（街道办事处）定期报告家庭人口、收入和财产状况的变化情况。

四、家庭经济状况调查

家庭经济状况是指申请人及其家庭成员拥有的全部可支配收入和家庭财产。

（一）家庭收入。家庭收入是指申请人及其共同生活的家庭成员在提出申请前12个月内获得的全部现金及实物收入。

家庭收入主要包括工资性收入、经营净收入、财产净收入、转移净收入四个方面。

工资性收入指就业人员通过各种途径得到的全部劳动报酬和各种福利，包括受雇于单位或个人、从事各种自由职业、兼职和零星劳动，扣除个人所得税和养老保险、医疗保险等社会保障支出后得到的全部劳动报酬和福利。

家庭经营净收入指从事生产经营活动所获得的净收入，是全部经营收入中扣除经营费用和生产税之后得到的净收入。

财产净收入指家庭成员所拥有的金融资产、住房等非金融资产和自然资源交由其他机构、单位或个人使用而获得的回报并扣除相关费用之后得到的净收入。

转移净收入指国家、单位、社会团体对居民的各种经常性转移支付和居民之间的经常性转移净收入。

以下项目不计入家庭收入：

1．优抚对象的抚恤优待补助金；

2．国家特殊津贴；

3．政府及有关单位发放的非报酬性奖励；

4．各级组织发放的困难帮扶款或慰问金；

5．计划生育家庭特别扶助金和奖励金；

6．残疾人专项补助金；

7．在校学生获得的奖学金、助学金、寄宿生生活费补助、困难补助等；

8. 人身伤害赔偿中生活费以外的部分。

9．政府发放的高龄补贴；中央确定的城镇居民社会养老保险和新型农村社会养老保险基础养老金部分；

10．有关法律、法规规定不计入的其他收入。

11. 县级以上人民政府规定的其他不应计入的收入。

（二）家庭财产

家庭财产是指共同生活的家庭成员拥有的全部动产和不动产，主要包括：房屋、现金、银行存款、有价证券、机动车辆、船舶、大型农机具等。

家庭财产存在以下情形的，应由社会救助管理部门认定不符合享受社会救助条件，已享受社会救助保障的对象应实行降低标准或取消保障：

（1） 家庭成员名下拥有私家轿车、高档电器等非基本生活必需品的（残疾人专用车、基本农用车、三轮汽车、国产摩托车除外）；

（2） 近两年内购置商品房或者豪华装修住房的；

（3） 安排子女择校就读、出国留学或子女在义务教育期间入私立高收费学校就读的；

（4） 因赌博、吸毒或其他违背国家法律、法规而造成家庭生活困难的；

（5） 家庭日常生活消费水平明显高于当地最低生活保障标准的；

（6） 不按规定如实申报收入的，或阻碍执法人员对家庭经济状况调查的；

（7） 县级以上人民政府民政部门规定的其他情况。

五、家庭经济状况登记与核对授权

申请人在申请最低生活保障时，应按照社会救助管理部门规定如实填写《申请救助家庭经济状况核对申报表》及《社会救助家庭经济状况核对授权声明与诚信承诺》，授权声明作为核对机构对其有关证券、银行存款、房产、个税、社会保险、商业保险、车辆、公积金等经济状况信息的核查授权。

六、审核、审批程序

乡镇人民政府（街道办事处）负责最低生活保障对象的审核。对初审合格的，组织村（居）民委员会进行民主评议。评议后，及时报县市区民政局审批。

县市区民政局负责最低生活保障对象的审批。对乡镇人民政府（街道办事处）审核上报的对象，在进一步核实情况后，经过集体研究后予以审批。对初审和审批不合格的，乡镇人民政府（街道办事处）和县市区民政局要向申请人说明情况。

七、民主评议程序

乡镇人民政府（街道办事处）是民主评议的组织者，在村（居）民委员会的协助下开展好民主评议工作，民主评议的主要内容是申请人家庭收入和家庭财产等家庭经济状况调查结果的客观性和真实性，而不是认定申请对象是否符合救助条件。不得以民主评议结果代替审核，坚决杜绝以民主评议通不过为由将符合救助条件的困难群众拒之门外。

八、“两榜”公示

低保对象的审核、审批过程要公开、透明，实行两榜公示制度。两榜公示是：第一次是审核公示，乡镇（街道）对申请人进行家庭经济状况情况调查提出审核意见后，在村（居）委员会固定的政务公开栏以及政务大厅设置的电子屏等公示入户调查和审核结果，公示期为7天；第二次是审批公示，县级民政部门拟批准后，在政务公开栏以及政务大厅设置的电子屏等公示申请人姓名、家庭人数、拟保障金额和监督举报方式等，公示期为7天；公示期满无异议的，在规定的工作日内作出审批决定，并从批准之日下月起发放低保金。对公示有异议的，民政部门应当重新组织调查核实，在20个工作日内作出审批决定。

九、保障金额

低保对象的补助金额原则上按照申请人家庭人均收入与保障标准的差额发放。也可以在核算申请人家庭收入的基础上，按照其家庭的困难程度和类别，分档发放。

十、资金发放

最低生活保障金实行社会化发放，财政部门通过银行、信用社等代理金融机构，直接支付到低保家庭的账户，统一发放。保障对象凭低保证、身份证、存折三证到银行柜台领取。城市低保按月发放，农村低保按季发放。

十一、动态管理制度

最低生活保障实行动态管理。随时受理申请，按规定时限审核、审批，纳入保障范围。城市低保对象40周岁以下的，每季度复核一次；40周岁以上的和分类施保对象，每半年复核一次；60周岁以上的，一年复核一次。农村低保对象一年复核一次。保障期满由户主重新提出申请，经乡镇（街道）受理、审核，家庭情况无变化的报县市区民政局审批。保障期满未提出复核申请的，按自动放弃保障资格处理。复核结果要及时向群众公示。低保家庭人口、收入和财产状况发生变化时，应及时书面或口头报告乡镇人民政府（街道办事处）。

十二、有关处罚的规定

采取虚报、隐瞒、伪造等手段骗取享受最低生活保障待遇的，由县市区民政部门给予批评教育，追回冒领的最低生活保障款物。无理取闹，不听劝阻，干扰妨碍最低生活保障工作的，由公安机关依法进行处罚。构成犯罪的，依法追究刑事责任。

十三、申请人的行政权利

城乡居民对审批机关作出的不批准享受最低生活保障待遇或者减发、停发最低生活保障款物的决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。

小编还在网上帮大家收罗了几篇低保申请范文：（仅供参考 ）

范文1：

xx省xx市xx镇村委

我叫xx，男，汉族，x年x月xx日出生，家住x市x镇x村，x级残疾，在小的时候生了一场高烧不退所导致的小儿麻痹症，右半个身体不能自理，致使家庭导致困难，年收入还不能维持基本生活，又没有劳动潜力或固定的生活来源，常常是吃了上顿没有下顿，生活个性艰苦。

幸好，我听说我的这种状况能够申请低保，心里十分高兴，好似抓住了一根救命的稻草，看到了一线黎明的曙光，也只有党能救我于水火之中。于是，几经思考，特向党申请低保，以度过艰苦的时日。

我有理由相信伟大的中国共产党，相信伟大的政府会给我解决实际困难，解决我的生活危机，向我伸出援助之手。请求政府根据，《农村低保》给予我最低的生活保障。

此致

敬礼！

申请人：xxx

xx年x月x日

范文2：

尊敬的领导：

你好!

我是xx乡镇(街道办事处)居民，根据党和政府的有关政策，我需申请最低生活保障。以下是我的基本状况和申请原因：

姓名...性别...年龄...民族...身份证号...住址...家庭结构...。

申请原因：(年龄大生活困难、残疾人、不具备劳动潜力等)，我听说我们的这种状况能够申请低保，我异常的高兴，好似抓住了一根救命的稻草，看到了一线黎明的曙光，能够救我们的家庭于水火。于是商量之后，我xx特向您们申请低保，以度过目前的艰难时日。

我有理由相信伟大的中国共产党，相信伟大的政府会给我们解决实际困难，解决我们的生活危机，向我们伸出援助之手！

范文3：

尊敬的各位领导：

我叫×××，××市××镇人，××××年×月出生，现年××岁。叹原家境贫寒，初小便中途辍学;惜孩童时期即患眼疾，因穷困未得到有效治疗，而致终生残疾，已被鉴定为四级(见残疾证书);自幼营养不良、体弱多病，仅经有限治疗，至今数病缠身，多年来经常头痛、腰痛、胸痛、胃痛、四肢乏力……虽仍存必须的劳动潜力，却不能从事稍重的体力活动，即便较为简单的体力劳动也难以天天为继，总要时常休息，严重影响农业生产和家庭收入。

我本抱独身而终之心，幸姻缘顾盼，××年××月方良缘喜结，此时早过而立，年已三十六七。妻×××，生于×××年×月，现年四十又二，天生残疾，定为四级(见残疾证书)，务农困难，划算欠缺，更难就业，一向赋闲在家，仅操持部分家务。两个苦人，既然联结，自始至终，只求温饱，不求家业。

××年×月，儿子降生，初为人父，甚是喜悦。然而，久而久之，喜少忧多：忧家庭生活开支的来源，忧小儿教育学习的费用，忧自我的身体能否支撑……常常愁眉不展。

值得庆幸的是，在党和当地各级基层政府的关怀之下，在众多亲朋的关照之下，透过自我的艰苦奋斗、精打细算、勤俭持家，虽然生活中充满着各种各样的困难，但总算克服过来，把家庭勉强维持至今。在此，我们全家由衷地个性感谢关怀过我家的各级政府领导。

进入×××年以后，随着小孩的成长和双方父母的年迈多病，深感家庭开支的日益增大，也因为我和妻子身体尤其是我的身体每况愈下，更感身上负担沉重。儿子此刻××县×中读高一，一年学杂费用、生活费用需要×万×千元，家庭务必的最低日常用度需要×千元，农业生产成本×千×百元，本人和家人医疗费用×千×百元，父母赡养费用×千元(已经被照顾了)，总共家庭开支到达×万×千元。而我家一年的收入只有×万×千元左右，生活十分拮据，不足部分只有靠借贷和亲朋接济。

此刻党和国家的政策十分英明，更加体恤困难群众。听说我家的这种状况能够申请低保，我们异常地高兴。于是几经斟酌，我家特向您们申请低保，以度过目前的艰难时日。

我完全相信伟大的中国共产党，相信伟大的政府和各级领导会思考我家的实际困难，解决我家的生活危机，向我家伸出援助之手!

记者：王力立